各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
《焦作市加强邮政服务三农工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2013年3月29日
焦作市加强邮政服务三农工作实施意见
为进一步发挥邮政平台的服务功能，更好地服务全市“三农”工作，助推中原经济区经济转型示范市建设，现结合我市实际，制定本意见。
一、重要意义
邮政作为国家的重要基础服务设施，具有“信息流、资金流、实物流”三流合一的服务体系，具有遍布城乡的服务网点和完整的仓储、运输、信息处理系统，具有贴近农村，方便农民的行业特点和优势，是有效沟通城乡、服务“三农”的重要渠道。大力发展邮政物流业，可以有效减少中间环节，降低流通成本，促进现代农业发展，为全面建设中原经济区经济转型示范市提供支撑。
二、总体要求
（一）指导思想：以科学发展观为指导，落实《中华人民共和国邮政法》，紧紧围绕中原经济区经济转型示范市建设，充分发挥邮政平台和网络优势，着力打造邮政社会综合服务平台，加快提升邮政物流服务能力和水平，在做好普遍服务的基础上突出做好“三农”服务。
（二）发展目标：全力服务“三农”、满足城乡人民生产、生活需求。以乡（镇）邮政支局（所）、村邮站、“三农”服务站、邮政连锁超市为依托，加强基础设施建设，不断完善邮政分销物流经营体制机制，努力把焦作邮政打造成为“管理集约化、网络规模化、服务社会化、经营规范化”的社会综合服务平台，到“十二五”末，全面建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利、覆盖城乡”的邮政物流体系和服务“三农”的物流连锁配送平台。
三、工作重点
（一）加快发展邮政“百全农业种植合作社”及邮政示范方。各级政府要积极引导广大农民加盟邮政“百全农业种植合作社”和邮政示范方，充分利用邮政农资的品牌优势，扩大邮政“百全农业种植合作社”和邮政示范方的创建规模，确保邮政示范方面积占全市总耕地面积的10%以上，基本实现邮政示范方内生产资料集约化、生产技术专业化、购销活动组织化，进一步降低种植成本，提高种植效益。在示范方建设基础上，按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，积极探索示范方规模化生产经营模式和专业化服务组织形式，创新农技推广服务新机制，降低农业生产经营成本，提高农业效益，切实减轻农民负担。
（二）积极推动邮政物流服务基础网络建设。积极整合资源，优化调整布局，推进邮政物流快速发展。各级政府和邮政部门要积极做好城乡空白邮政网点、村邮站和邮政“三农”服务站的建设工作，整合社区、乡（镇）村邮站、农村文化站（农家书屋）资源，打造具有邮件收寄、邮件接转、代收代付、物流配送等多种功能的邮政服务中心。国土资源部门要按照有关规定，依法依规优先办理邮政支局所和邮政直营店建设用地审批手续。
（三）努力扩大邮政经营服务范围。各级政府要支持邮政“三农”服务站拓展经营范围，将村邮站和邮政“三农”服务站逐步建设成集农资、农产品、邮政传统业务、报刊、农村日用消费品、科技信息等多类产品经营为一体的农村社会化综合服务平台。工商部门要支持邮政企业积极进入商贸流通市场，利用资源优势，与传统农资经营部门强强联合，建设以从事农业技术推广服务、农资经营为主要业务的加盟连锁机构。鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。
（四）大力开展邮政物流“农超对接”。要积极探索实施农产品“超市+基地”的物流直销模式，减少流通环节、降低流通成本，通过邮政物流把焦作农产品市场做大、品牌做强。各级政府要支持邮政服务“三农”物流连锁经营信息系统建设，做好有关网络和邮政信息系统的连接工作，建立农产品邮政物流网上交易平台。
（五）加强农业科技支撑。市农业、邮政等部门要加强对邮政员工和“三农”服务站等经营部门的工作人员进行农业科普知识和技术培训，培养一批懂技术、会经营的专业人才队伍。市农业部门要及时为邮政“三农”服务站提供配方施肥、病虫害统防统治等技术指导，引导农户科学种植。积极开展以服务“三农”为主题内容的科技报刊销售、借阅活动，丰富农村文化生活，提高农民群众文化素质和创业本领。
四、保障措施
（一）科学引导，统筹规划。各县（市）区要因地制宜出台适合本地情况的实施方案，加快研究制订城乡邮政基础设施规划，完善农村邮政物流布局，着力推进农村邮政基础设施建设。把邮政物流纳入经济社会发展总体规划，把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新型农村社区建设规划，积极探索服务“三农”的新模式、新体系和新机制，为城乡群众提供便利。
（二）明确职责，密切配合。各有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通协作，共同推进我市邮政物流业健康发展。市农业、工商等有关部门要加强与邮政部门的沟通，出台政策措施，积极扶持农村邮政物流服务“三农”工作。焦作日报社、焦作广播电视台要加强宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。全市邮政企业要抓住机遇，深化改革，抓紧制定具体工作方案，整合相关资源，加强管理创新，进一步提升邮政平台为“三农”服务水平。