6月9日，全市工贸行业小微企业双重预防体系建设现场推进会在武陟县召开。

会议在全面安排部署深入推进工贸行业小微企业双重预防体系建设的同时，重点传达了《焦作市工贸行业2020年深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，就全市工贸行业如何建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系，怎样形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局和长效机制作了详尽说明。现将这一工作方案进行简要解读。

方案出台背景及目标任务

为全面深入推进工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设，根据《焦作市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》《焦作市安全生产委员会办公室关于印发焦作市2020年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》和全市安全生产风险隐患双重预防体系建设推进会议精神，特制订本方案。

目标任务是深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神和市委、市政府工作部署，按照市级统筹、县（市）区推动、企业落实的推进方式，巩固双重预防体系阶段性成果；在2019年试点示范的基础上，突出中小型工贸企业，细化标准、一企一策、全面推广，继续扩面增效，实现工贸行业企业全覆盖。

2020年年底前，企业按照“五有”标准，基本建成信息畅通、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的风险管控和事故隐患治理双重预防体系；2021年年底前，各类企业要建立完善隐患治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年年底前，企业风险管控和隐患治理全面走向制度化、规范化、常态化。

企业“做什么、怎么做、谁来做”

生产经营单位是风险分级管控和隐患排查治理的责任主体，已经建成双重预防体系并运行的企业，抓好巩固和提升，实现由“有”向“好”的转变，重点在真建真用、真奖真罚、在线监测上提升质量和效果，在长效机制上起到标杆引领、示范带动作用。

未建立双重预防体系的企业，要分步落实、开展培训、管控风险、治理隐患，实现动态化、信息化管理；安全管理基础比较薄弱、员工不多、技术力量不足的中小型企业，应找准关键风险点，合理确定管控层级，明确主要管控措施，确保重大风险、重点风险得到有效管控。可聘请专家开展首次风险辨识，制定符合企业实际的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单、安全检查表等简便措施，确保员工能理解、会上手、有任务。

主管部门“指导什么、如何组织、怎么指导”

各县（市）区要对企业实施全过程督促指导，加强对中小企业的扶持和培育，确保按时间节点整体推进，确保全覆盖任务的完成；要制订方案、确定重点、树立样板、以点带面、全面铺开，组织观摩点评，提供服务保障，确保双重预防体系建设上下贯通、联动推进。

各县（市）区要摸清企业底数，形成企业基础数据。对企业逐一“把脉问诊”，建立以双重预防为主要内容的安全生产“一企一码一档”，实施“一企一策”，明确任务目标、时间进度和工作措施，确定责任单位和人员；要及时制订推进方案，根据方案和重点，分期、分批、分类开展培训和集中警示教育活动。要按照方案明确的责任、范围、时间节点和“五有”标准，对本辖区本行业双重预防体系建设工作进行总结评估，提炼经验，完善机制，把风险管控、隐患治理与操作规程有机结合，从实践中来、到实践中去，形成常态长效。