各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
为深入落实焦作市十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》部署，实现经济社会高质量发展的目标任务，市政府办公室按照职能和责任对应、权责一致的原则，对2018年《政府工作报告》中确定的主要经济社会发展目标和重点工作任务进行了责任分解，明确了7个方面80项重点工作任务的牵头单位和责任单位。根据市政府第1次常务会议要求，现就做好《政府工作报告》的贯彻落实工作提出以下要求：
一、高度重视，提高责任感。2018年《政府工作报告》确定的各项重点工作任务，是做好我市当前各项政府工作的重要方向指引，也是对全市人民的庄严承诺。各级各部门要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，依法履职，勤勉尽责，落实好《政府工作报告》重点工作分工，确保圆满完成2018年经济社会发展主要目标任务，兑现政府对人民的承诺。
二、加强领导，全力推进。目前距离2018年底不足三个月时间，完成《政府工作报告》确定的各项重点工作任务时间紧迫、任务繁重。各位副市长要根据新一届政府工作分工，加强对分管重点工作的指导协调推进；各级各有关部门要坚持一把手亲自抓、负总责，抓紧制定推进重点工作的实施方案，要细化分解任务，建立工作台帐，于10月25日前报市政府。
三、强化协调，积极配合。对涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头单位要充分发挥牵头主导作用，积极沟通协调；各责任单位要密切配合，共同推动，切实履职尽责，提高工作针对性和实效性。
四、加大督导，狠抓落实。各级各部门要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做好日常跟踪督办，及时推动解决突出问题，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。市政府办公室要加强对各县（市）区、各部门的督查，根据《政府工作报告2018年重点工作台账》，定期开展对账督查，适时组织开展集中督查，对真抓实干成效明显的进行表彰激励，对庸政懒政怠政影响工作的严肃追责问责。
附件：2018年《政府工作报告》重点工作责任单位分工
2018年10月17日
附 件
2018年《政府工作报告》重点工作责任单位分工
一、经济社会发展主要预期目标
1.生产总值增长8%左右。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
2.规模以上工业增加值增长8.5%。
牵头单位：市工业和信息化委
责任单位：市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
3.第三产业增加值增长9.5%。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市商务局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
4.一般公共预算收入增长8.5%左右。
牵头单位：市财政局
责任单位：市税务局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
5.社会消费品零售总额增长11.5%。
牵头单位：市商务局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
6.全社会固定资产投资增长11%。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
7.进出口总值保持稳定。
牵头单位：市商务局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
8.居民收入与经济增长基本同步。
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
二、持续精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战
9.深入开展互联网金融专项整治、交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等违法金融活动。
牵头单位：市地方金融监管局
责任单位：市公安局 各县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
10.防范化解政府债务风险，确保市本级专项债务率低于2017年度。
牵头单位：市财政局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
11.持续实施打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，确保1.24万贫困人口脱贫。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
12.加强贫困村饮水安全工程、电网改造升级、通村硬化路等基础设施建设，确保完成年度任务。
牵头单位：市水利局 市供电公司 市交通运输局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
13.谋划成立产业扶贫基金，再建成一批产业扶贫基地、扶贫车间。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
14.全面推广“两定制兜底线”健康扶贫模式，完善建档立卡贫困家庭学生教育资助制度，完成农村危房改造任务，做好农村低保提标工作，稳定实现“两线合一”，加快实现“两不愁三保障”。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：市卫生计生委 市人力资源社会保障局 市教育局 市住房城乡建设局 市民政局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
15.做好结对帮扶工作，助力嵩县脱贫攻坚。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：市政府各部门
16.PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到省定标准。
牵头单位：市环境保护局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
17.严格落实河长制，持续开展河流清洁、入河排污口整治、非法采砂和侵占水域岸线治理等专项行动，确保4个省控断面和18个市控断面稳定达标，确保通过全国水生态文明城市验收。
牵头单位：市水利局 市环境保护局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
18.加强土壤污染防治，深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染管控和修复试点示范工作。
牵头单位：市环境保护局
责任单位：市国土资源局 市农业局 市城乡规划局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
19.统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
牵头单位：市环境保护局
责任单位：市国土资源局 市财政局
20.加快实施国储林基地项目，完成森林资源培育18.1万亩。
牵头单位：市林业局
责任单位：市国土资源局 市财政局 市发展改革委 市国资委 县（市）区政府
21.加快清洁取暖试点城市建设，完成“双替代”任务。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市环境保护局 市住房城乡建设局 市财政局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
22.建成东部商砼产业园，加快建设静脉产业园、装配式建筑产业园、西部商砼产业园。
牵头单位：市住房城乡建设局 市城管局
三、深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业建设体系
23.加快实施87个绿色化改造项目，推动30家企业实施智能化改造、300家规模以上工业企业实施技术改造，确保技改投资占工业投资比重达到20%以上。持续化解过剩产能，全年退出煤炭过剩产能120万吨。
牵头单位：市工业和信息化委
责任单位：市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
24.以十大工业项目为带动，全力推进210个重大工业项目，确保今年完成投资287亿元，力争中原内配国六发动机钢质活塞、龙蟒佰利联氯化法钛白粉、隆丰皮草综合加工产业园等项目年内建成投产，加快蒙牛百亿产业集群、多氟多新能源动力总成等项目建设。
牵头单位：市工业和信息化委
责任单位：市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
25.实施百企退城行动。加快中心城区100家工业企业搬迁改造，年底前完成19家。
牵头单位：市工业和信息化委
责任单位：市发展改革委 市财政局 市国土资源局 市城乡规划局 解放区政府 山阳区政府 马村区政府 中站区政府
26.实施“千企上云”工程，加快推进焦作浪潮大数据产业园、蛮蛮云二期等项目，打造河南工业互联网重点综合平台和大数据产业基地。建设两化融合管理体系贯标企业30家、对标企业256家，推动300家企业“上云”。
牵头单位：市工业和信息化委
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
27.扎实做好国家全域旅游示范市创建工作，深入实施十大创新提升工程，强力推进云台古镇、陈家沟旅游服务综合体等重点项目，支持云台山等景区转型发展，加快建设国际知名文化旅游城市。
牵头单位：市旅游局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
28.办好中原康养产业（焦作）研讨活动，多渠道多形式引导社会资本进入健康养老产业，推进云阶康养小镇、南太行登山健身步道等项目建设，大力培育医疗旅游、休闲养生、疗养度假等康养新业态，加快建设中原经济区文化康养业引领基地。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市民政局 市卫生计生委 市体育局 市林业局 解放区政府 中站区政府
29.深入推进内贸流通体制改革，加快建设省级物流标准化示范市，积极推进武陟公铁物流港、日照港博爱无水港、中国宝武焦作现代综合物流园、万邦国际农产品冷链物流园、市物流标准化云平台等项目，依托鸿运国际商城、西部工业原料城，推进中心城区专业市场外迁。
牵头单位：市商务局
责任单位：市发展改革委 武陟县政府 中站区政府
30.完善焦作市智慧金融服务平台功能，积极推进市投资集团小额贷款公司设立工作，加强市县两级投融资平台对接。
牵头单位：市地方金融监管局
责任单位：投资集团
31.完成县级农信社改制任务，加快组建焦作农商行。
牵头单位：市地方金融监管局
32.推进科瑞森、永威安防、云台山等企业上市工作，鼓励符合条件的优质企业发行企业债券，确保全市直接融资130亿元以上。
牵头单位：市地方金融监管局
责任单位：市工业和信息化委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
33.持续实施“双百”工程，加快建设焦作跨境电商生态圈。
牵头单位：市商务局
责任单位：县（市）区政府
34.推广“电子商务+生产基地+社区直配”生鲜直销模式，推动社区电商与农村电商融合发展。
牵头单位：市商务局
责任单位：县（市）区政府
35.加快县乡村三级电商服务站点建设，打通电商扶贫“最后一公里”。
牵头单位：市商务局
责任单位：县（市）区政府
36.规范房地产市场秩序，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
牵头单位：市房管中心
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
37.加快河南理工大学科技园、腾云电商产业园二期、科技总部新城等建设，全面打造智慧示范区。
牵头单位：市科技局
责任单位：市城乡一体化示范区管委会
38.推动产业集聚区上档升级，力争主营业务收入增长10%以上。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
39.持续实施商务中心区提速、特色商业区提质工程，力争服务业“两区”社会消费品零售总额增长13%以上。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市商务中心区指挥部办公室 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
四、全面推动改革开放创新，增强发展动力活力
40.深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善审批服务事项目录，完成好国家级行政审批服务标准化试点市创建任务。
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市编办 市行政服务中心 市质监局 市电子政务中心 市工商局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
41.加强新的市与县（市）区财政体制运行监测，加快预算管理制度改革，推进中期财政规划编制和财政项目库建设，实现预算绩效评价全覆盖。
牵头单位：市财政局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
42.全面完成市属企业公司制改革，做好驻焦央企“三供一业”分离移交，积极推进市直部门所属企业脱钩改制，抓好“僵尸企业”处置后续工作，确保顺利通过省政府验收。
牵头单位：市财政局（国资委）
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
43.大力推进市域综合医改试点市建设，加快城市公立医院综合改革，实施基层医疗卫生服务体系三年提升计划，做实做好家庭医生签约服务，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全医疗服务价格动态调整机制。
牵头单位：市卫生计生委
责任单位：市人力资源社会保障局 市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
44.积极参加中博会等重大经贸活动，组织好我市在上海举办的项目推介活动，再引进一批与主导产业相配套的重点项目。
牵头单位：市商务局
责任单位：市发展改革委 市工业和信息化委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
45.依托焦作海关、焦作进口肉类指定查验场等平台，争取纳入中国（河南）自由贸易试验区覆盖城市。
牵头单位：市商务局
责任单位：焦作海关 市政府口岸办 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
46.积极申建德众综合保税区。
牵头单位：市政府口岸办
责任单位：焦作海关 孟州市政府
47.支持博爱县、温县、修武县等产业集聚区申报省级经济技术开发区。
牵头单位：市商务局
责任单位：博爱县政府 温县政府 修武县政府
48.突出企业创新主体地位，新增高新技术企业15家，总数突破100家。
牵头单位：市科技局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
49.推进国家知识产权局专利审查协作河南中心尽快在焦作落地，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心2家。加大财政科技投入，深化科技经费管理改革，建立科技企业投资引导基金，推动科技银行贷款体系全市全覆盖。
牵头单位：市科技局
责任单位：市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
50.深入实施青年人才工程，完善“1+6”引进培育人才（团队）政策，强力推进国际人才城、人力资源服务产业园、人才公寓等建设，为高质量发展提供强大智力支撑。
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
五、加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展
51.积极推进郑焦深度融合发展战略，落实郑州大都市区发展行动方案，主动对接、加强运作，尽快签订合作协议。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：县（市）区人民政府 市城乡一体化示范区管委会
52.加快新焦城际铁路、焦济洛城际铁路、呼南高铁豫西通道、焦平高速、焦唐高速、沿太行高速等项目前期工作，加快孟州黄河大桥等项目建设，深入开展詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥等项目研究论证工作，打造郑焦深度融合的现代综合交通体系。推进南部产业新城、北部生态新城区域整体开发，启动黄沁河金三角地带和郑焦融合示范区规划工作。
牵头单位：市交通运输局 市发展改革委 市公路局
责任单位：市城乡规划局 孟州市政府 武陟县政府 温县政府 市城乡一体化示范区管委会
53.全面提速南水北调绿化带建设，今冬明春完成绿化工程，加快安置房建设。
牵头单位：市南水北调城区办
责任单位：解放区政府 山阳区政府
54.强力推进李河、群英河、翁涧河等城区河道综合整治，完成南水北调截洪沟工程。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市南水北调城区办 解放区政府 山阳区政府
55.加快中原路建设，抓好道路穿越南水北调、山阳故城和城际铁路等节点工程。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市投资集团
56.加快焦温快速通道（西环路）项目建设。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：温县政府
57.严格按照施工计划，加快推进东海大道项目。
牵头单位：市住房城乡建设局
58.确保苏蔺水厂全面通水，府城水厂完成50%工程量。
牵头单位：市住房城乡建设局
59.加快推进大沙河生态治理，实施水景观改造提升，完成城区核心段地形整理、基础绿化等任务。
牵头单位：市水利局
责任单位：市园林局
60.加快推进新河商务区高压线路归并改造工程和新河生态治理项目。
牵头单位：市商务中心区指挥部办公室
责任单位：市住房城乡建设局 市财政局 市水利局 解放区政府 山阳区政府 市城乡一体化示范区管委会
61.加大棚户区（城中村）改造力度，加快征迁安置进度，确保完成年度目标任务。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
62.推进世行贷款绿色交通项目，完成人民路、站前路、塔南路等道路改造，启动城市绿道建设。
牵头单位：市住房城乡建设局
63.大力开展厕所革命。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市城管局 市旅游局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
64.实施城区电网优化提升工程。
牵头单位：市供电公司
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
65.集中供热、燃气普及率分别达到85%、97%。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
66.加快推进总投资1409亿元的511个百城建设提质项目，确保全年完成投资300亿元。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
67.年底前打通、改造25%以上的“断头路”“卡脖路”，完成50%以上主次干道和30%以上背街小巷弱电入地，县城公共供水普及率达到85%，燃气普及率达到90%。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
68.力争每个县（市）区新培育1—2个特色小镇。深入开展“五清五化”，加快建设“四好农村路”，全面改善农村人居条件，再打造一批美丽乡村示范村。
牵头单位：市委农办
责任单位：市住房城乡建设局 市交通运输局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
六、实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化
69.深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。
牵头单位：市农业局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
70.推进高标准粮田建设，新增节水灌溉面积3万亩，持续提升农业机械化水平。
牵头单位：市农业局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
71.加大“四优四化”工作力度，巩固育种科技优势，因地制宜发展林果产业，大力发展“两牛”优势产业。加快建设四大怀药国家现代农业产业园，加大特色农产品品牌培育力度。培育壮大“旅游+”“生态+”等农业新业态，促进农村一二三产业融合发展。
牵头单位：市农业局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
72.推进宁夏上陵牧业现代化奶牛养殖牧场等23个农业产业化重点项目建设，确保农业产业化集群销售收入超700亿元。
牵头单位：市农业局
责任单位：市发展改革委 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
73.完善承包地“三权”分置制度，健全县乡两级土地流转服务体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，建成市县两级确权登记数据库及管理信息系统。
牵头单位：市农业局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
74.扎实开展农村房屋不动产登记工作，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动和优化配置，增加农民财产性收入。
牵头单位：市国土资源局
责任单位：市住房城乡建设局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
七、着力保障改善民生，提升公共服务水平
75.实施全民技能振兴、就业惠民和创业富民工程，做好高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员、去产能分流职工、农民工等重点群体就业工作，推荐就业岗位10万个以上，城镇新增就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：市民政局 市农业局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
76.优先发展教育事业，持续提升教育质量，实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，深化义务教育集团化办学。
牵头单位：市教育局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
77.合理配置教育资源，调整优化幼儿园、中小学规划布局，加快韩公教育园区初中部项目建设，推动市实验幼儿园新区分园、市十二中东部校区规划建设。开展职业教育“双元”培育改革试点工作，进一步深化产教融合、校企合作。
牵头单位：市教育局
责任单位：市城乡一体化示范区管委会
78.加大文物保护力度。做好太极拳申遗工作，做大做强太极拳文化产业。
牵头单位：市文化广电新闻出版局
责任单位：市体育局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
79.实施全民健身计划，完善城市社区“10分钟体育健身圈”。
牵头单位：市体育局
责任单位：县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会
80.深入推进平安焦作建设，全面落实安全生产责任制，深化交通、建筑、危险化学品、消防、非煤矿山、食品药品、校园安全等重点行业领域专项整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。
牵头单位：市公安局
责任单位：市安监局 市教育局 市食品药品监管局 县（市）区政府 市城乡一体化示范区管委会