各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
按照《河南省行政规范性文件管理办法》（河南省人民政府令第169号）和《焦作市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章程序规定》（焦作市人民政府令第1号）要求，经市政府同意，现将我市开展规范性文件清理工作有关事项通知如下：
一、充分认识规范性文件清理工作的重要性
开展规范性文件清理工作，是进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的客观要求，是深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要举措。各级、各有关单位要充分认识规范性文件清理工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，认真组织实施，确保工作按时完成，为我市加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”提供坚强的法制保障。
二、清理范围
2016年12月31日前，由市政府（含政府办公室）、各县（市）区政府（含政府办公室）、市城乡一体化示范区管委会（含管委会办公室）、市直各有关部门和单位制定并公布的现行有效的规范性文件。
三、清理重点
（一）2005年12月31日前，各级、各有关单位制定并公布的现行有效的规范性文件，原则上一律废止。确需保留或修改的，相关单位需提交书面报告。
（二）阶段性工作的规范性文件，已过执行期限的，原则上一律失效。确需保留或修改的，相关单位需提交书面报告。
（三）是否与国家现行法律、法规和我省地方性法规、规章相抵触，特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费的。
（四）是否与国务院、省政府关于取消、调整、下放行政审批项目决定不一致；是否以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式或以非行政许可审批名义变相设定行政许可；是否违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费。
（五）是否与国务院、省直有关部门和单位关于公布取消行政事业性收费等规定不一致。
（六）是否含有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容；是否为同一事项重复发文而影响执行效力。
四、清理方式
（一）市政府规范性文件清理工作，由市政府法制办牵头，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会、市直各有关部门和单位配合。清理工作采取“三下三上”集中清理的方式进行，清理结果在提请市政府常务会议研究通过后向社会公布。
（二）各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会、市直各有关部门和单位的规范性文件清理工作，参照市政府清理模式自行组织实施，清理结果经本级政府常务会议或本单位领导班子集体研究通过后，以正式文件形式报送市政府法制办备案（此项工作列入年度依法行政考核内容）。
五、工作步骤和时间安排
本次规范性文件清理工作自2017年4月1日起，至2017年10月31日结束，共分为四个阶段：
（一）动员准备阶段（2017年4月1日至4月10日）。各级、各有关单位按照本通知要求，积极安排部署，于2017年4月10日前将本地、本单位制定的清理工作方案和联络人名单报送市政府法制办（地址：市政大厦西配楼B410房间，联系电话：0391—3569225）。
（二）清理审查阶段（2017年4月11日至8月31日）。按照同步分级的要求，各级、各有关单位同时开展清理工作，结合市政府下发的规范性文件目录，对本级、本单位制定并公布的现行有效的规范性文件进行逐件审查，结合工作实际提出保留、修改、失效或废止的书面报告，报送市政府法制办。
（三）总结报告阶段（2017年9月1日至9月30日）。各级、各有关单位对规范性文件清理情况进行统计汇总，将总结报告和汇总统计报表报送市政府法制办。
（四）汇编公布阶段（2017年10月1日至10月31日）。各级、各有关单位汇总整理的保留、修改、失效、废止的规范性文件目录，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）有关规定向社会公布。同时进一步建立完善全市规范性文件数据库，巩固清理成果，方便群众查阅。对未列入保留文件目录的规范性文件，将不再作为行政管理的政策依据。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级、各有关单位要高度重视规范性文件清理工作，按照市政府统一部署，组织专门力量，明确专人负责，加强经费保障，确保工作取得实效。
（二）强化监督检查。清理工作开展期间，市政府将组织检查组对清理工作进行定期或不定期检查，对工作开展不力、有错不纠、敷衍塞责、统计数据混乱的单位给予通报批评，并计入年终全市依法行政考核成绩。
（三）完善长效机制。各级、各有关单位应按照国家、省、市有关要求，进一步完善规范性文件制定和监督管理制度，建立健全地方政府规章、规范性文件长效监督机制，不断提高制度建设质量。
2017年3月28日