各县（市）区人民政府、焦作新区管委会，市人民政府各部门、各有关单位：
为贯彻落实2011年10月29日新修订实施的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》精神，做好我市2012年度退役士兵培训暨安置工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、认清退役士兵安置改革新形势
退役士兵安置体制改革，是党中央、国务院、中央军委统揽全局、审时度势、立足国情军情、兼顾现实与长远而做出的一项重要决策，是我国退役士兵安置体制由适应计划经济向适应社会主义市场经济的重大转轨，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进国防和军队建设的重要举措，是坚持以人为本、维护广大退役士兵合法权益的具体体现，是退役士兵安置制度建设史上的重要里程碑，标志着退役士兵安置工作已经进入新的历史阶段。各级各单位要站在战略和全局的高度，充分认识这次退役士兵安置改革的重大意义，深刻理解退役士兵安置在党和国家工作大局中的地位，准确把握各项改革政策的出发点和落脚点，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、把握退役士兵安置改革新政策
新修订的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》是推进退役士兵安置改革的重要依据，各级各单位要不折不扣地执行和落实有关政策，切实维护退役士兵的合法权益。一要学习政策。认真学习研读有关法律法规政策文件，深刻领会要义，把准精神实质，掌握各项政策，保证改革的正确方向。二要宣传政策。注重发挥现代媒体的引导教育作用，采取集中宣传和常态报道相结合的方式，持续深入地宣传退役士兵安置改革的重大意义、基本精神、主要内容，宣传退役士兵中自强不息、艰苦创业的先进典型，宣传安置改革工作中的新经验、新成绩，努力营造全社会重视改革、支持改革、推动改革的良好氛围。三是落实政策。坚决贯彻落实安置政策，不能降低标准，不能随意变通。凡是需要当地制定配套政策和实施办法的，要抓紧制定、及时完善。要通过落实退役士兵社会保险待遇和相关解困措施，着力解决退役士兵面临的实际困难和问题，帮助他们解除后顾之忧。
三、抓住退役士兵安置改革新重点
退役士兵安置改革工作环节多，涉及范围广，落实任务重，要求标准高，头绪繁琐复杂。在各项工作中，要突出抓好五项重点工作。
（一）不断提高退役士兵教育培训质量。加强退役士兵职业教育和技能培训工作是退役士兵安置改革工作的重中之重。要继续加大宣传力度，以政策的高知晓率提高报名率；要本着扶持就业的原则，精心设置课程，规范教学管理，建立健全校企合作培养机制，选准培训专业，提高培训质量，大力开展订单式、定向式培训，以高就业率示范引导提高参训率；要落实优惠政策，以政策促进提高就业创业率。力争使有培训意愿的退役士兵100%参加培训，参加培训的90%以上获得合格证书。同时，各县（市）区要及时将本辖区退役士兵培训工作进展情况报市退伍安置部门。
（二）确保安排工作退役士兵就业上岗。新的退役士兵安置政策实施后，士官服现役满12年的、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的、是烈士子女的等4类退役士兵需由人民政府安排工作。对这部分人员，要加强与用人单位沟通协调，合理编制安置计划，明确划分安置任务、落实责任，保证就业上岗。退役士兵安置工作领导小组要切实发挥作用，编制、人力资源社会保障等相关部门要按照职责分工，拓展退役士兵就业领域。对拒绝或无故拖延执行安置计划、不落实安置待遇的用人单位，要协调相关部门进行批评和处罚，必要时使用法律手段；要借助“双拥”评比这个载体，调动用人单位接收退役士兵的积极性，切实维护退役士兵合法权益。
（三）妥善解决安置遗留问题。目前，各县（市）区还不同程度存在退伍安置的历史遗留问题。妥善解决这些遗留问题，是推进新老政策制度平稳过渡的现实需要。各级各有关部门要严格按照《国务院、中央军委关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）有关要求，从政策措施、方式方法、资金保障、主体责任等方面采取有效措施，挖掘安置潜力和岗位资源，帮助退役士兵落实岗位，鼓励退役士兵自谋职业，力争今年内把安置遗留问题全部妥善解决。
（四）抓紧伤病残士兵移交安置。国务院、中央军委高度重视伤病残士兵移交安置工作，要求三年内完成滞留部队的伤病残士兵移交安置工作，今年是完成三年目标任务的最后一年。各级各有关部门要将这项工作摆上重要日程，采取有力措施全力推进，确保他们交得出、接得下。
（五）足额安排安置保障经费。退伍安置保障经费的落实是做好退伍安置工作的基础条件和重要前提，这既是国家法规政策的具体要求，也是政府履职为民的具体体现。各级财政部门要将退伍安置保障经费纳入财政预算，认真落实到位，保证退伍安置工作需要。
关于自主就业退役士兵的一次性经济补助标准，待上级明确政策后执行。
二○一二年六月三十日