焦作市人民政府办公室关于印发焦作市创建充分就业乡镇（街道）活动方案的通知 焦政办〔2011〕35号

焦作市人民政府办公室
             关于印发焦作市创建充分就业乡镇（街道）
                         活动方案的通知

各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
     《焦作市创建充分就业乡镇（街道）活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



                                 二○一一年四月二十日                
               焦作市创建充分就业乡镇（街道）活动方案

    为进一步加强城乡统筹就业工作，实现全社会充分就业，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年就业促进行动计划的通知》（豫政办〔2010〕45号）精神，决定在全市开展创建“充分就业乡镇（街道）”活动，特制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以《就业促进法》为纲要，以实现劳动者充分就业为目标，以落实扶持政策、改善就业服务和加强平台建设为主线，以乡镇（街道）为基本创建单位，以帮助城乡劳动者和就业困难对象实现就业再就业为重点，不断巩固和完善乡镇（街道）人力资源社会保障工作平台建设成果和工作管理制度，建立援助就业困难群体和零就业家庭就业长效机制，多渠道扩大就业，促进全市劳动者实现充分就业，促进社会和谐稳定。
二、创建目标
各县（市）区人民政府要把创建充分就业乡镇（街道）工作作为扩大就业的重要目标，依托乡镇（街道）劳动保障工作平台，建立健全促进城乡统筹就业的长效机制。到2011年年底,全市参加创建活动的58个乡镇和45个街道建成符合标准的充分就业乡镇（街道）达到20%，比较充分就业乡镇（街道）达到50%。
三、创建标准
（一）充分就业乡镇
1.有从事创建活动的机构人员和创建经费。
2.完善乡镇为主体的就业信息网
络服务平台，为劳动者提供就业信息服务。
3.农村富余劳动力登记率达到100%，并实行动态管理。
4.有培训愿望的农村富余劳动力转移培训参训率达到100%。每个乡镇要利用村委会等活动场所至少建成2处分布合理、场地、教学设施等功能齐全的培训网点，委托定点培训机构进行定单式培训。
5.有就业愿望的农村富余劳动力转移就业率达到95%。
6.有劳动能力的残疾人等特殊就业困难群体救助就业率达到60%。
7.在辖区内每村扶持一名种植、养殖等创业成功者，带动一方农民共同致富。
8.辖区内没有因就业问题出现上访事件或影响社会稳定的重大事件。
（二）充分就业街道
1.有从事创建活动的机构人员和创建经费。
2.完善以街道、社区两级互联的就业信息网络服务平台，为劳动者提供就业信息服务。
3.辖区内就业登记率和失业人员登记率达到100%。
4.辖区内有就业愿望的人员以及4050人员参训率达到100%，就业率达到95%。
5.辖区内有就业愿望的就业困难人员就业率达到95%（不包括4050人员）。
6.辖区内有劳动能力的残疾人等困难群体救助就业率达到60%。
7.辖区内每个社区扶持一名创业成功者。
8.辖区内没有因就业问题出现上访事件或影响社会稳定的重大事件。
四、创建措施
（一）加强信息服务平台建设，实行动态管理。建立以乡镇（街道）为主体，其它信息平台为辅的充分就业信息服务平台。以村（社区）为基本单位设置信息员，充分利用信息平台每季度末上报农村富余人员或街道下岗失业人员数据信息。建立完善各类台账：就业登记台账、农村富余人员和街道下岗失业人员台账、技能培训台账、就业失业登记证发放台账、求职登记台账。
（二）多元化开发就业岗位，编制年度就业开发计划。要引导和扶持农村富余人员从事养殖业、种植业，组织劳务输出，或就近就地就业等，帮助农民致富。街道要充分利用辖区各类用人单位的综合资源和社会资源，大力发展家庭服务业，有组织地开发物流配送、小区物业管理、养老护理等服务性岗位。为4050等就业困难群体开发公益性岗位，消除零就业家庭。
（三）大力开展就业技能培训，积极落实充分就业政策。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练，充分利用培训优惠政策，引导农村富余人员和城镇下岗失业人员参加培训，每季度举办1—2期就业技能培训班。要积极落实农村劳动力转移就业培训优惠政策、小额担保贷款政策和税收减免政策，为实现充分就业创造良好的政策环境。
五、工作要求
（一）加强领导，明确目标。各县（市）区要充分认识开展创建“充分就业乡镇（街道）”活动的重要意义，把创建活动摆在就业工作的重要位置，作为关注民生、维护稳定、构建和谐社会的大事来抓，积极投入到创建活动中来，推动就业再就业工作实现新的突破。各级人力资源和社会保障部门负责创建活动的组织，财政、税务、民政等相关部门要积极配合、认真落实充分就业优惠政策，构建多部门政策联动的创建机制。
（二）因地制宜，注重实效。各县（市）区要准确把握创建充分就业乡镇（街道）工作全局，扎实有效开展创建工作，扩展就业服务体系、完善就业服务、建立促进就业长效机制，切实解决困难群体和零就业家庭的就业问题，解决农村富余劳动力转移培训和就业。
（三）加强督导，树立典型。市就业工作领导小组将不定期对创建活动情况进行督查，将创建工作作为就业工作年终考核评比的重要内容，对活动开展得好、成绩突出的给予表彰，并适当加大资金扶持力度。各县（市）区人民政府、焦作新区管委会要建立创建活动情况报告制度，按季度上报创建活动开展情况，及时总结好的 验和做法，对创建活动开展情况进行宣传和交流，树立先进工作典型，在全市加以推广。
（四）加强宣传，营造氛围。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传创建“充分就业乡镇（街道）”活动的重要意义，宣传创建工作的先进典型以及成功经验和好的做法，营造全社会关注、支持创建工作的良好氛围，推进创建工作的深入开展。