各县（市）区民政局、城乡一体化示范区社会事业局，局属各单位、机关各科（室）：
根据市防火安全委员会的统一部署，为做好冬春火灾防控工作，确保今冬明春我市民政系统消防安全，维护火灾形势稳定，特制定《2016年冬春火灾防控工作方案》，现予以印发，请抓好贯彻落实。
焦作市民政局
2016年11月1日
2016年冬春火灾防控工作方案
为切实加强冬春火灾防控工作，根据焦防安〔2016〕13号文件精神，结合民政工作实际，特制定2016年冬春火灾防控工作方案如下：
一、工作目标
严格落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全工作的重要指示精神，紧紧围绕全面提高火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全员消防安全意识、全面提高消防基础建设水平，确保全市民政系统不发生各类火灾亡人事故，切实维护火灾形势持续稳定。
二、组织领导
市民政局成立全市民政系统2016年冬春火灾防控工作领导小组，市民政局局长王东林任组长，市民政局党组成员为副组长，成员由办公室主任、救灾科科长、军休科科长、社会福利科科长、退伍办主任、优抚科科长、社会事务科副科长、政权科科长、民间组织管理科科长、老龄科科长组成。领导小组办公室设在市民政局办公室，具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。各县市区、局属各单位也要成立相应领导机构，确保各项工作顺利开展。
三、工作时间及步骤
冬春火灾防控工作从2016年10月底至2017年3月底结束，分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年11月5日前）。制定具体实施方案，召开专门会议，对我市民政系统今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落到实处。各县（市、区）民政局、各有关处室（单位）也要制定具体方案，做好系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。按照确定的目标和任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。并定期通报，统筹推进，及时反映各工作动态。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结固化经验做法，及时上报工作总结，研究建立长效机制。
四、工作内容及措施
（一）加强火灾火源管理
1.开展整治重点领域火灾隐患排查。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和属地管理原则，联合消防、安监等部门，逐一梳理排摸、治理火灾隐患。重点对各类社会办养老机构、福利院、敬老院、救助站、殡仪馆等单位，开展基础性、常态化的隐患排摸工作，排查房子、设备、电力设施等是否老化，完善消防设施，疏通人员密集通道，切实解决消防安全意识薄弱、安全生产工作不到位等问题，进一步做好今冬明春火灾防控工作。严格落实“每日一查”制度，坚决依法整治消防违法行为和火灾隐患。
2.强化民政系统消防安全标准化管理达标创建活动。结合全省民政系统消防安全标准化管理达标创建活动，认真查找存在的问题，制定整改措施。总结固化制度，形成长效机制。加大投入，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、智慧用电系统等实用技术，特别是涉及老年人、少年儿童、残疾人等人员密集场，有条件的要投入专项经费统一安装，推动火灾隐患全面整改。
3.做好重要节点消防安全保卫。围绕全国和全省“两会”等重大活动和圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节日，重点针对易发生火灾事故的场所开展检查，组织开展防火检查和“零点”夜查行动，扎实做好消防安全保卫工作。充分利用公开宣传栏、电子显示屏载体开展消防知识宣传，提高干部职工消防防范意识。健全完善预防机制，积极开展自查自纠，开展消防安全隐患排查和重点监控监测，督促落实各项火灾防控措施。对检查中发现的各类火灾隐患，要抓住不放，严格进行整改。严厉查处值班脱岗漏班、锁闭安全出口等行为，确保重要活动、节日期间不发生特大火灾。
（二）加强消防基础工作
1.建立健全应急救援联动机制。各单位要组织编制消防规划，科学规划消防安全布局、消防通道，配备必要的消防装备和消防力量等。严格落实应急救援机制，及时修订和完善灭火和应急救援预案，明确组织指挥、联络方式与职责分工，结合实际，认真研究冬春火灾救援工作的规律和特点，深入重点单位和火灾易发区域进行实地熟悉和演练，切实提高民政应急响应、组织指挥、协同配合的能力。
2.做好物资保障。针对冬春季节灾害特点，加强应急装备物资的储备，加强对灭火救援装备器材和物资保障的检查，落实维护保养措施，确保处于完整好用状态。组织开展业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改和火灾自防自救能力。严格落实值班制度。
（三）加强消防安全宣传教育
1.加强消防安全宣传。落实职责，主动开展消防宣传教育工作。充分利用各类媒体、网站、社区(单位)宣传栏等，针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，大力宣传普及冬季用水、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，普及消防安全常识和技能，提高干部职工消防防范意识。针对孤寡老人等弱势群体，发挥网络员、消防志愿者的作用，面对面开展消防安全帮扶服务。
2.加强消防安全培训。认真落实《关于印发〈全市消防安全大培训活动实施方案〉的通知》（焦防安〔2016〕9号）精神，组织开展消防安全知识培训、消防安全管理人员培训等，重点对单位消防安全、日常消防巡查重点、基层防灾减灾能力建设、消防安全机制建设等进行培训，增强工作人员消防安全意识，提升开展消防安全工作的能力。并加强预案演练，各局属单位要组织开展不少于一次的宣传教育活动或应急演练。
五、工作要求
（一）加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各单位务必引起高度重视，进一步增强政治意识、大局和责任意识，精心谋划，周密部署，全力以赴，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）强化责任意识。各地各单位主要领导是本地、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化工作任务，明确工作分工，切实将责任落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。
（三）严格工作奖惩。各地各单位要结合重要节点，深入组织开展督导检查，对发现的问题实施督办，跟踪督促落实整改。对火灾多发、高发和工作落实不力的单位，市民政局将进行通报。对安全责任不落实、工作不作为、监管失职失察等人员要进行严肃问责。
各县市区、局属各单位工作开展情况要及时报市民政局办公室，2016年11月5日前报冬春火灾防控工作方案及动员部署情况；2016年11月起每月15日前上报当月工作开展情况2017年3月22日前上报冬春火灾防控工作总结。
联系电话：工作领导小组办公室 3569161