为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,解决安全生产领域存在的突出问题,进一步推动安全生产治理体系和治理能力建设,按照省委、省政府统一部署和市委、市政府要求,市安委会制订印发了《焦作市安全生产专项整治三年行动方案》（以下简称《行动方案》）和3个专题、16个专项实施方案。

焦作市安全生产专项整治三年行动的主要任务是：深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述,督促企业落实安全生产主体责任,开展双重预防体系建设，突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城乡建设、工业园区等功能区和危险废物、工贸行业、校园安全、特种设备、电力安全、燃气安全、文化旅游及环保设施等16个重点领域开展专项整治。市安委会副主任，市应急管理局党委书记、局长张建虎从抓根本、抓长远、抓推进三个方面阐述了如何使《行动方案》行之有效、落地生根。

抓根本

思想时刻保持警醒

今年年初以来，我市安全生产形势整体稳定。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂：从生产规律看，城市基础设施建设、重点企业生产经营正在进入繁忙期，建筑施工、工矿商贸等领域安全事故隐患增多。从季节特点看，夏季高温和秋季繁忙施工季节历来是各类事故的易发多发期，安全风险防控不容忽视。从行业领域看，随着疫情防控常态化，交通运输繁忙，居民旅游消费需求加快释放，群众户外活动逐步活跃，道路运输、旅游安全事故风险增加。从思想认识看，一些行业部门“三管三必须”落实不到位，隐患排查走过场、执法监督宽松软等问题依然存在。

因此，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，强化底线思维、红线意识，坚决防范遏制各类事故发生，确保社会大局和谐稳定。

抓长远

扎实推进专项行动

今年是专项整治三年行动的第一年,也是关键一年。为确保行动取得良好开局，要重点抓好以下工作。

一要加强组织领导。要建立完善各级专项整治联席会议制度,实施月调度、季通报、年总结,定期研究解决重大问题,加强动态检查和过程监督。各县（市）区、市城乡一体化示范区和各有关部门、单位要尽快成立领导机构及工作专班,层层抓好动员和各项任务落实。

二要突出防控重点。要认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,着力防范化解系统性安全风险；要聚焦停用的化工生产装置、储存设施、监控设施,稳妥处置滞留积压易燃易爆品,加强过程管理,精准管控风险。对煤矿、非煤矿山、尾矿库和仓储设施等不放心的领域，要派人严防死守；要强化道路交通运输、建筑施工、水上交通、渔业船舶和消防等重点行业领域专项治理，扎实开展有限空间专项整治，落实安全防范措施，及时消除重大安全隐患，特别是用工困难企业，督促其做好岗位人员安全技能培训工作，加强风险管控。

三要强化整治措施。各有关部门要结合本行业领域实际，细化行业专项整治重点内容和标准，列出检查清单，加大明察暗访、突击检查和随机抽查力度；要综合运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级高、近年发生过亡人事故、存在重大隐患未整改、纳入失信惩戒名单的企业，确保专项整治全覆盖。对重大安全隐患要实施集中交办、挂牌督办,坚持重患必停，严防失控漏管；对长期停产停工和已关闭取缔的企业,要加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产行为；对违法违规生产经营建设行为,要严格落实“四个一律”“五个一批”要求,发现一起查处一起；对典型问题和严重违法行为,要定期公开曝光,加强联合惩戒,强化行政执法与刑事司法衔接,提高企业的违法成本。

四要严格问效问责。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，建立和落实违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患整改不到位、逾期没有完成目标任务的,要坚决问责；对因整治工作失职渎职、造成事故发生的,要严肃追究相关单位及个人的法律责任和党纪政务责任。

抓推进

坚决抓好工作落实

专项整治三年行动时间跨度长、涉及领域广，是一项综合性、系统性工程。各级各部门要加强组织领导，突出制度建设，确保各项工作落到实处、取得实效。

一要严格责任落实。各级各部门要建立专项整治联席会议制度，成立领导机构和工作专班，加强动态检查、过程监督。市安委会办公室将强化督导考核，将专项整治情况纳入考核、巡查内容，确保责任落实无空档、监督管理无盲区。

二要强化执法监督。要细化行业专项整治重点内容和标准，从严从重从快打击安全生产违法违规行为，真正打到痛处、惩到关键处，达到发现惩处一处、震慑警示一片的效果。

三要加强应急处置。要紧密结合专项整治三年行动，修订完善应急处置预案，加强应急管理队伍能力建设，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生事故，反应及时、应对有效、处置有力。

四要健全长效机制。要加强风险隐患双重预防体系建设，健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制、安全生产执法体系、安全生产政策保障体系、专业化服务机构和专家服务企业安全生产工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。