各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神的第一年，也是我市全面建成小康社会、早日跻身全省“第一方阵”的关键一年，做好第一季度重点经济工作、实现第一季度开门红，对保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各级各部门要进一步增强责任意识，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，切实做好第一季度重点经济工作，确保我市经济开好头、起好步。经市政府同意，现就做好第一季度重点经济工作通知如下:
一、积极扩大有效投资
把扩大有效投资作为稳定经济增长的关键举措，加快前期工作，加速施工进度，争取完成更多实物工作量。一是认真落实省“5818”扩大有效投资行动。筛选上报350个重大项目，分解落实项目责任，力争第一季度完成投资100亿元。二是加快推进2017年省市重点项目建设。强化联审联批工作进度，力争省市重点项目第一季度投资完成率达30%以上。积极做好2017年全省重点项目观摩点评活动的筹备工作，开展好2017年第一批重点项目集中开工活动。三是大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。加大项目征集筛选力度，在交通运输、水利、市政工程、医疗卫生、教育、旅游、环保、保障性安居工程等领域积极征集PPP项目。研究出台《焦作市政府和社会资本合作（PPP）项目管理暂行办法》，规范项目操作流程。做好项目物有所值评价和财政承受能力论证、项目实施方案等前期工作。做好焦作市技师学院新校区建设、国道207孟州至偃师黄河大桥及连接线工程PPP项目的政府采购工作。加大项目推介力度，积极与社会资本方、金融机构沟通对接，吸引社会资本参与项目建设和运营。
二、着力稳定工业生产
加强企业跟踪服务，帮助企业解决问题，推动工业生产平稳运行。一是加强生产跟踪监测。建立健全月报监测分析制度，加强重点时段、重点企业产销跟踪，及时协调解决生产经营中遇到的困难和问题。强化对政策性环保关停企业的跟踪协调，加强督促指导，依法依规安排停产企业稳步安全复工复产。对资金暂时困难的企业，及时协调金融部门予以支持，帮助企业渡过难关。二是合理引导节日生产。加强生产要素保障，优化资源配置，强化综合协调，确保企业生产所需电力、热力、运力和天然气供应。三是抓好技术改造示范项目。加大高新技术企业培育力度，2017年力争新增高新技术企业10家。深化与中科院过程所、大连理工大学、西安交通大学、上海交通大学的合作，推进焦作市装备制造技术研究中心建设，实施一批对装备制造行业有引领作用的重大关键技术项目。四是启动“干部帮千企”活动。实现全市首席企业服务员服务工作常态化，重点对“双50”企业开展服务。五是强化要素保障。重点做好电力、资金、土地等方面保障，为企业提供要素支撑。依法合规整合焦煤集团现有电网资源，积极争取政策支持，切实降低焦煤集团用电成本。
三、加强财税收支管理
强化财政收入监测和执行分析，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收，坚决不收过头税、过头费，坚决落实国家税制改革和税费优惠政策。提高资金审批速度和拨付效率，加快一般公共服务等预算支出进度，尽快发挥财政资金使用效益。积极争取国家支持，尽快下拨企业结构调整、化解过剩产能专项奖补资金和中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交补助资金，加大财政对实体经济的支持力度。积极盘活存量资金。积极推进财政涉企资金基金化改革，促进项目落地实施，尽早发挥基金使用效益。
四、加强资金要素保障
协调督促各金融机构争取总行更多信贷投放，确保我市经济发展需要。根据各层次资本市场拟上市企业情况，召开全市“新三板”挂牌推进会，组织开展四板挂牌企业培训会。组织召开全市银行业金融机构运行分析会和全市金融工作会议，推动我市金融业持续健康发展。建立“焦作金融”网站，开办焦作金融大讲堂，提升我市金融发展水平。召开焦作市金融控股集团组建论证会。考察学习外地市农村商业银行改制先进经验，启动市级农村商业银行组建工作。举行市政府与国家开发银行河南省分行战略合作协议签约仪式。
五、持续推进开放招商
持续开展招商引资活动。一是完善项目督查机制。以第十一届豫商大会签约项目和2015年以来签约的5亿元以上项目为重点，组织相关部门，开展项目进展和落地督导活动，狠抓招商引资项目落实，提高招商引资项目的合同履约率、项目开工率和资金到位率。二是加大招商引资力度。组织各县（市）区、各相关企业赴长三角、珠三角、京津冀地区开展小分队招商活动，实施“一对一”“点对点”对接洽谈，争取再签约一批与我市优势产业相配套的重点项目。三是加快开放载体平台建设。加快孟州德众进口肉类查验场所基础设施建设，争取尽快建成运营。加快焦作通港物流园区“两仓”升级改造建设，尽快开展跨境电商业务。加快推进我市国际贸易“单一窗口”建设，争取焦作通港物流园区早日接入省“单一窗口”系统开展业务。积极创造条件，适时启动焦作德众综合保税区申报建设工作。四是积极参与郑州大都市区建设。对接郑州建设国家中心城市，推动建立郑焦两市沟通协作机制，启动郑焦产业带发展规划编制工作。
六、做好重点群体就业再就业工作
加强就业形势监测预警和应急安排，开展“2017年就业援助月”活动、农村劳动力转移就业“春风行动”等促进就业创业帮扶活动，确保就业形势总体稳定。落实农民工返乡创业各项政策措施，深入开展政策宣传。开展农民工工资支付情况和人力资源市场秩序专项检查。做好困难群体救助工作。
七、抢抓时机搞好春季农业生产
一是抓好农业产业化发展。建立健全农业项目库，加强动态管理和跟踪指导，稳步推进37个已开工的农业产业化项目建设。积极与国家、省有关部门对接，争取农业产业化集群、龙头企业发展相关政策扶持，最大程度争取扶持资金。筹备参加洛阳名优产品博览会。二是搞好春季农业生产。开展春季麦田管理生产督导工作，组织科技包村人员开展技术指导与服务，确保关键技术落实到位，力促小麦苗情转化升级。利用冬春有利时机，大力推进高标准粮田“百千万”工程建设。加强农资市场监管，确保农资供应。三是严格落实各项畜牧业扶持政策。及时开展重大动物疫病防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。
八、做好房地产去库存工作
研究促进房地产市场平稳健康发展的有效举措。研究出台《加快房地产市场发展的若干意见》，调整农民进城购房财政补贴政策，全面实施“农民安家贷”，完善农民进城购房配套服务措施，进一步鼓励农民进城购房。着力改善商品住房供应结构，逐步提高成品房供应比例，鼓励棚户区改造货币化安置，加强综合配套服务设施建设。加快发展住房租赁市场，大力培育住房租赁企业，加强租赁市场管理，提高住房租赁企业规模化、集约化和专业化水平，满足不断增长的住房租赁需求。
九、坚决打好四大攻坚战
一是打好农村脱贫攻坚战。研究制定脱贫攻坚工作成效考核办法和脱贫攻坚督导方案，对相关县（市）区的脱贫攻坚工作进行考核评估。将2017年共2.37万贫困人口的脱贫任务分解至相关县（市）区。召开全市脱贫攻坚第二次推进会议，对全年脱贫攻坚工作进行安排部署。二是打好国企改革攻坚战。继续做好混合所有制改革，对博爱农场下属两个混合所有制企业的运行情况进行研究分析，为今后的改革工作打好基础。加快推进“三供一业”工作，全面启动省属企业职工家属区“三供一业”剥离移交维修改造工作。抓好投融资企业改革，进一步完善《关于深化投融资体制改革的实施方案》，为下步推进投融资平台公司改革做好准备。三是打好环境污染防治攻坚战。分解落实2017年大气环境质量责任目标，大力实施“控排、控煤、控尘、控烧、控车、控油”六控工程，严格实施冬春季节污染天气管控和节假日期间烟花爆竹禁售禁燃工作，深入推进重点行业、重点区域大气污染治理工作，持续改善城市空气环境质量。加强水污染防治，研究出台“1+2+7”（即1个意见、2项制度、7套方案）政策体系，落实河长制，加快实施一批水污染治理项目，全面打响水污染防治攻坚战。四是打好发展转型攻坚战。研究出台《关于加快培育大企业集团的实施意见》，加快培育一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、带动能力强的企业集团。研究出台《焦作市推进服务业发展三年行动计划》、《焦作市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》，推动我市服务业快速发展。
十、推动科学发展载体提质转型创新发展
研究制定我市产业集聚区、服务业“两区”建设年度工作方案。按照《2016年度焦作市重点项目暨产业集聚区商务中心区和特色商业区建设考核工作方案》，组织开展产业集聚区、服务业“两区”年度考评工作。
十一、持续抓好事关全局和长远发展的大事要事
紧盯大事要事不放松，及早研究制定年度工作方案，确保按照时间节点推进。一是加快推进十大基础设施重点项目建设。科学组织施工，积极推动南水北调城区段绿化带改造提升、黑臭水体治理、棚户区（城中村）改造等十大基础设施重点项目建设。加快推进南太行绕城高速、林汝高速公路温县至巩义段项目前期工作。做好在建项目节后复工工作，尽快掀起施工高潮。二是加快推进百城建设提质工程。指导督促首批启动的沁阳市、孟州市和武陟县制定百城建设提质工程实施方案。三是推进重点改革事项。按照市委有关部署，研究谋划2017年经济体制改革有关事项，明确责任分工和节点目标，持续推进“放管服”、投融资体制、农村、医药卫生、金融、科技、教育、户籍等领域重点改革工作。
十二、做好安全生产和社会治安工作
开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作，对重点行业开展专项整治，切实提升消防安全和公共安全。严格大型活动监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动。做好全国、省、市“两会”等重要时间节点的社会治安工作。
各级各部门要切实增强做好第一季度重点经济工作的紧迫感，结合各地实际和各部门职责，进一步明确工作任务，细化工作措施，建立健全工作推进和联动机制，紧盯目标、压实责任，奋发有为、拼搏进取，确保全市经济实现良好开局，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。
2017年2月21日