各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
《焦作市政策落实进千企活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年8月24日
焦作市政策落实进千企活动实施方案
为积极应对当前经济下行压力，有效破解政策落实“最后一公里”问题，激发政策效用、解决企业难题，根据《焦作市人民政府办公室关于印发<焦作市2016年企业服务工作实施方案>的通知》（焦政办〔2016〕46号）和《河南省人民政府办公厅关于转发政策落实进万企活动实施方案的通知》（豫政办明电〔2016〕136号）要求，市政府决定在全市开展“政策落实进千企”活动，特制定以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实市委经济工作会议、全市工业大会和全省政策落实进万企活动动员电视电话会议精神，以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题，以政策落实和要素保障为重点，搭建政策宣讲、督导服务、首席服务员、网络服务四个平台，完善信息收集交流、企业问题台账管理、企业问题办理三项机制，组织政策宣讲团、督导服务组、首席服务员深入企业，宣讲国家、省、市有关政策，坚持问题导向，“一企一策”、“一事一策”，帮助企业排忧解难，增强企业和企业家信心，为稳增长调结构增效益、全面完成全年目标任务提供有力支撑。
二、活动平台及内容
主要通过搭建“四个平台”，为企业宣传政策、解决难题。
（一）政策宣讲平台。市级举办政策宣讲动员会，通过以会代训的方式组织培训，下发惠企政策手册，集中宣讲涉企政策。组织由发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、市政府金融办、银监分局、国税、环境保护等部门组成的政策宣讲团，深入产业集聚区和企业开展政策宣讲，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。各县（市）区要结合实际，积极开展多种形式的政策宣讲活动。组织政策宣讲要做到“四必（逐）讲”，即市、县两级重点企业必讲，每个县（市）区逐一讲，重点产业集聚区必讲、反映政策性问题的企业逐个讲，将惠企政策送到千家企业，进一步增强企业发展信心。
（二）督导服务平台。成立稳增长调结构增效益督导服务组，以政策落实进千企为主要内容，9月赴各县（市）区开展集中督导服务。重点落实“四项任务”：一是对各县（市）区工业经济运行情况和产业集聚区进行督导，帮助分析原因、找准问题症结，督促采取有效措施；二是对重大项目情况进行跟踪督导，选取5个进度缓慢的项目重点服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题；三是对融资困难企业进行金融帮扶，选取5家企业具体指导，协调金融机构加大信贷支持力度；四是选取5家停产、半停产企业进行剖析，督促有关部门协调解决存在的问题，帮助企业复工复产。通过面上督导和点上服务相结合，切实解决政策不配套、不衔接、不落地问题。
（三）首席服务员平台。市级层面建立首席服务员制度，从市工业和信息化委、盐业局、科技局、地震局、质监局、邮政管理局、焦作供电公司等部门选派若干名县级干部担任首席服务员，每名干部负责联系2—3家市“50强”企业开展服务（因省“双百”企业已有省级相关部门分包，不再重复分包），做好政策一对一解读，帮助协调解决有关问题。各县（市）区选派服务意识强、能力素质高的县级和科级干部作为首席服务员，对本辖区内市“50高”企业和规模以上企业开展点对点分包服务。首席服务员要做到“四到位”，即惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、走访服务到位，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。
（四）网络服务平台。积极利用互联网手段提高政策宣讲、问题受理效率，市企业服务活动办公室将通过焦作市工业和信息化委员会门户网站、焦作企业服务网、企业服务热线、焦作工信微信公众号4种渠道，集中宣传涉企优惠政策，实现涉企政策掌上查询，全天候接受在线咨询和问题反映。鼓励各县（市）区通过门户网站、服务热线、媒体等多渠道宣传政策，为企业提供方便高效的服务。
三、建立工作机制
（一）建立信息收集交流机制。各县（市）区每半月（每月14日、29日）向市企业服务活动办公室（联系电话：0391—3569408）报送政策落实进千企工作信息，市企业服务活动办公室做好信息汇总工作，对各县（市）区活动开展情况进行通报。
（二）建立企业问题台账管理机制。市、县两级分级建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将活动期间受理的企业问题进行台账式管理，列出问题清单，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。市企业服务活动办公室每季度对各县（市）区和市企业服务联席会议成员单位企业问题台账落实情况进行通报。
（三）建立企业问题办理机制。各县（市）区、各有关部门要认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。属于本级、本部门职责的，认真及时解决；对因政策原因暂时难以解决的，做好解释工作；对不属于本级、本部门职责范围内的问题，及时提交市企业服务活动办公室，通过印发企业问题转办通知单协调有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请市企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。
四、时间安排
（一）制定方案（8月10日前）。各县（市）区研究制定工作方案；建立首席服务员制度，明确首席服务员和重点服务企业。
（二）集中动员（8月20日前）。召开政策落实进千企活动动员会议，进行集中动员部署。
（三）政策宣讲（8月31日前）。组织宣讲团开展政策宣讲，市督导组开展督导服务，首席服务员深入对口企业进行点对点服务，帮助解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。
（四）解决问题（9月30日前）。将9月份定为问题解决月，凡是不能解决的重大问题，由市企业服务办公室收集，采取督办、会商、提交研究等方式督促协调解决。
（五）持续开展（第四季度）。在总结第三季度活动开展情况的基础上，针对重点政策、重点问题、重点企业组织宣讲，查漏补缺、解决问题。
（六）活动总结（12月31日前）。对全市政策落实进千企活动开展情况进行总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市政府建立由市企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制，不定期召开联席会议听取各督导组、各县（市）区工作情况汇报，协调解决重大问题。市企业服务联席会议成员单位要安排责任心强、业务能力突出的干部参与督导工作，协同推进活动开展。各县（市）区要健全组织机构，细化工作方案，在组织政策宣讲上下功夫，在解决企业难题中求实效，确保各项工作落到实处。
（二）转变工作作风。各县（市）区、各有关部门要力戒形式主义，以严和实的作风为企业排忧解难，精益求精完成各项任务。督导组、首席服务员要按照“两学一做”要求，严于律己，轻车简从，不影响企业的日常生产经营活动。
（三）注重宣传报道。各级企业服务活动办公室要通过编发工作简报、在门户网站公开信息、在主流媒体开设专栏等方式，对政策落实进千企活动进行全方位、多渠道宣传，广泛报道先进经验和活动中涌现出的典型事例，提高企业参与度和社会公众的知晓度，为活动开展营造良好社会氛围。
（四）强化检查考核。将政策落实进千企工作列为企业服务年度考核重要内容。2016年年底，由市企业服务活动办公室组织对各县（市）区、各有关部门活动开展情况进行集中检查和量化考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰。