各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

    现将《2015年应急管理工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                 2015年2月15日　　　　

    2015年应急管理工作要点

    2015年，我市应急管理工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以强化“一案三制”建设为核心，以贯彻落实《突发事件应对法》为主线，以加强应急全过程管理为抓手，以保障人民生命财产安全为目的，强化“红线”意识和“底线”思维，强力推进我市公共安全应急管理体系建设，努力为美丽焦作和经济转型示范市建设提供有力保障。

    一、应急准备能力方面

    （一）持续提升突发事件应急预案规范化管理水平。认真贯彻落实《焦作市突发事件应急预案管理办法》，加强突发事件应急预案动态化管理。严格突发事件应急预案编修审批备案程序，突出审查突发事件应急预案风险评估、应急资源调查、突发事件信息上报时限、备案审批、应急演练等编修内容，努力形成全面覆盖、兼顾质量、互相衔接、各有侧重的应急预案体系。

    （二）积极推动基层应急管理体制机制建设。进一步加强各县（市）区应急管理办事机构建设，尤其乡镇政府（街道办）和村（居）委会等基层组织应急管理办事机构建设。参照外省市经验，积极调查研究，选取个别县（市）区或应急委成员单位，逐步探索开展以“有组织机构、有工作人员、有应急预案、有应急队伍、有应急装备、有信息平台、有避难场所、有物资储备”等“八有”为重点的应急管理示范点和示范工程建设。

    （三）组织编写“十三五”应急体系建设规划。对《焦作市“十二五”应急体系建设规划》中提出的任务目标和重点项目进行验收评估，在此基础上，就我市“十三五”时期应急体系建设规划进行问卷调研，汇总意见建议，着手编写我市“十三五”应急体系建设规划。

    二、应急防控能力方面

    （四）继续深入开展突发公共事件风险评估和隐患排查工作。以开展突发事件危险源、危险区域集中排查、风险评估和隐患治理“回头看”活动为抓手，把风险评估和隐患排查治理工作与日常应急管理工作紧密结合，完善风险监测评估、信息共享、部门联动、责任追究等机制，推动风险评估和隐患排查治理工作规范化、常态化、制度化。

    （五）着力加强监测预警体系建设。围绕可监测预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发公共事件，突出我市社区、乡村等基层监测预警系统建设，进一步健全和完善覆盖市、县、乡、村四级的突发公共事件监测预警网络和信息直报系统。探索建立监测预警信息通报与发布制度，拓宽监测预警信息发布渠道，提高监测预警信息发布的权威性、准确性和及时性。

    三、应急保障能力方面

    （六）着力提高应急物资储备质量。进一步完善应急物资储备管理、动态优化、调拨配送等制度，加快形成“规模适度、结构合理、管理科学、运行高效”的应急物资储备体系。在全市范围内开展应急物资储备大检查活动，突出检查应急物资储备品种和规模、储备方式、调拨配送等内容，更新应急物资储备资料库，进一步提升我市应急物资储备工作科学化、合理化水平。

    （七）加快推进应急平台体系建设。结合我市应急工作实际，进一步扩大市政府应急视频会商中心联通范围，将交通、气象、人防等部门视频监控系统接入市应急视频会商系统。加快焦作市政府应急通信管理系统升级进度，扩展焦作“应急通”4G视频技术、地理地图信息等应用功能。加强对各应急委成员单位的应急平台业务培训，推动焦作市应急平台综合应用系统的日常使用。

    四、应急处置能力方面

    （八）深入开展突发事件应急演练工作。科学选择课题，加强与相关应急委成员单位的沟通合作，组织开展较大规模的综合性突发事件应急演练。继续加大对市应急委各成员单位应急演练活动的统筹规划和观摩指导力度，同时，选择一些高水准、有特色的突发事件应急演练活动，探索建立应急演练交流观摩机制。

    （九）着力推动政务值班和值守应急规范化建设。继续完善并严格执行政府系统政务值班和值守应急各项工作制度，探索推进政务值班和值守应急工作制度化、业务规范化、流程标准化建设。同时，加大对政府系统值班室硬件设施和设备配备工作的指导力度，提升政务值班和值守应急工作条件。发挥焦作市应急平台综合应用系统的作用，推进政务值班和值守应急工作无纸化、高效化。严格落实24小时值班、领导带班以及“节假日、敏感日和应急处置期间”三个重点时段加强班等一系列工作制度，加大对政务值班和值守应急的检查和通报力度。

    （十）认真做好市长热线接听和办理工作。建立健全市长热线接办工作制度，规范办理流程，确保市长热线工作规范化运作。灵活运用市长热线督办通知单、现场督办、会议集中督办和领导批示督办等多种形式，加大对各承办单位的督查通报力度。发现有承办不力、久拖不决、反馈不实等现象或行为的，将依照有关规定严肃处理。

    五、应急支撑能力方面

    （十一）进一步深化应急管理科普宣传工作。结合“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等活动，多渠道、多形式宣传普及《突发事件应对法》和相关应急法律法规以及应急知识常识，在全社会营造“依法应急、科学应急”的社会氛围。学习外省市先进经验，积极探索建设集知识宣传、技能培训、情景体验为一体，面向社会公众的应急体验馆。

    （十二）深入开展应急管理教育培训工作。建立健全应急管理教育培训常态机制，加大对我市各级各部门尤其高危行业、事故多发领域教育培训工作的督导力度。邀请应急管理领域知名专家和学者，分层次、分批次对全市各级应急管理干部进行《突发事件应对法》等应急管理法律法规和业务理论等方面的培训，进一步提升我市应急管理干部队伍整体素质。