焦作市人民政府办公室
             关于2009年全市政府系统网站评估情况的通报

各县(市)区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
    为进一步加强全市政府系统网站建设，规范网站管理，促进政府信息公开，提高网站的公共服务及互动水平，做好对政府网站的内容保障工作。市政府信息化工作办公室于2009年12月组织有关人员，对各县(市)区、高新区管委会以及62个市直部门和单位的网站进行了综合评估。现将评估情况通报如下：
一、评估指标体系
2009年，我市政府系统网站评估指标体系由政府信息公开、公共服务、交流互动、网站建设与管理、内容保障等5部分构成，与2008年相比，更加注重了对政府系统网站公共服务方面的评测，增加了人性化服务导航、针对用户对象提供服务、服务资源整合等具有网站发展导向性的指标。
二、评估结果
此次评估，市志办、河务局、民宗局未建立网站，市爱卫办、安监局、药监局等单位网站无法正常访问，占全部受评网站的8%，低于2008年。参评县（市）区及高新区网站平均得分为67.91分，总分75分以上的有5个，依次是孟州市、温县、解放区、沁阳市、武陟县，占受评网站的45%；62个市直部门和单位网站平均得分为54.3分，总分65以上的有5个，依次是国税局、国土资源局、水利局、教育局、发改委，占受评网站的8%（具体评测结果见附件1）。受评网站在政府信息公开、公共服务、市政府网站内容保障等方面的具体评估结果如下：
（一）政府信息公开方面。我市绝大部分政府系统网站建立了政府信息公开专栏、地区（单位）概况、领导简介及分工、单位职责、联系方式等较完善的基本内容，工作动态更新比较及时。特别是孟州市、温县、市国土资源局、教育局、发改委、水利局等单位，政府信息公开专栏设置规范，网站信息系统全面、分类清晰，基本做到了每日更新。但就整体情况来看，我市政府系统网站的政府信息公开工作同省市的相关要求比，还有很大差距。一是政府公开专栏不规范，信息公开指南、目录及相关制度不完善，信息编码混乱，依申请公开表格下载及公开途径设置不醒目，专栏内容较少且更新不及时。二是发展规划、计划总结、年度重点工作、政府采购、规范性文件、行政事业性收费、突发性公共事件应急预案等方面没有主动公开的信息，大部分网站缺项或更新滞后，使得信息公开流于形式。三是仍有部分网站内容更新不及时，网站几个月更新一次或数月不更新，公告栏中公告超期现象较严重，甚至有个别网站的公告栏中仍有2008年的公告。
（二）公共服务方面。加强政府网站办事功能，为市民提供人性化服务导航及一站式办事服务是政府网站及电子政务建设的重要内容及发展方向。我市一些县（市）区、市直单位实现了部分网上办事功能，如孟州市在办事服务方面提供了546条信息，在表格下载方面提供了164条信息；武陟县在行政许可方面提供了164条信息；市国税局在行政许可及办事服务方面提供了179条信息，在表格下载方面提供了250条信息，在线申报及查询方面提供了13项信息，远远高于其他单位，为网民提供了较好的服务。但我市政府系统网站普遍对网上办事服务、行政许可、表格下载、在线申报及查询等功能开发不够重视，网上办事功能主要是公布文字版办事指南，且相关内容陈旧简单，更缺乏人性化及场景化服务，便民程度不高。
（三）网站建设与管理方面。经过几年的建设，我市大部分政府系统网站界面美观，布局合理，栏目丰富，能够体现本地区、本单位的业务特点。但部分单位网站存在较多的空栏目、空链接或死链接，部分网站主页及网页内容响应速度过慢，访问不流畅，还有极个别网站页面设计粗糙、呆板单调，栏目分类不清、设置不合理。
（四）政府网站内容保障方面。2009年，各县（市）区及各相关部门共向市政府网站报送信息21765条，采用17040条，其中县(市)区政府报送12478条,采用9461条,采用率为75.8%;市政府部门报送9287条,采用7579条,采用率为81.6%。各单位答复市政府网站网情摘要、市长信箱、政府在线等互动栏目网民来信来帖共12000余个，回复率98.2%，整体情况好于2008年。其中市国土资源局等14家网站内容保障工作表现突出，被评为“2009年度市政府网站内容保障先进单位”；李丽娜等19名同志被评为“2009年度市政府网站内容保障先进个人”（具体名单详见附件2）。但仍然存在一些问题：一是仍有极个别单位没有建立网站或者网站无法正常访问。二是高新区等单位对内容保障工作不重视，没有建立相关的制度，未明确负责科室及人员，报送信息数为零。三是在回复互动栏目网民来帖时，个别单位存在拖延不回，或存在推诿扯皮、敷衍塞责，在网民中造成不良影响。
三、下步工作要求
市政府网站及各县（市）区、各单位子网站构成的市政府系统网站群，是提高政府工作透明度和行政效能的有效手段，是加强对外宣传、引导网上舆情、方便群众参政议政的重要平台。各县（市）区政府、各部门和单位要高度重视对市政府网站的内容保障工作，切实加强本级网站建设及管理，强化政府信息公开，增加信息发布的深度和广度，推进互动交流，研究探索在线办事、在线服务等功能的开发，提升政府网站各项功能，把我市政府系统网站建设提升到新水平。

附件：1.2009年度焦作市政府系统网站评估结果
      2.2009年度焦作市政府网站内容保障工作先进单位
        和先进个人名单


                        二○一○年一月十九日        




附件1
2009年度焦作市政府系统网站评估结果

    一、县(市)区政府

    二、市政府部门
附件2
2009年度焦作市政府网站内容保障工作
先进单位和先进个人名单

一、先进单位
博爱县   解放区  孟州市    沁阳市    温  县  
武陟县   修武县  市发改委  市公安局  市公路局
市国土资源局     市交通局  市教育局  市水利局
二、先进个人
李丽娜（解放区）  刘志鑫（武陟县）  卢如意（博爱县）
马广营（温  县）  倪治国（孟州市）  宋  方（孟州市）
王  培（修武县）  张万坤（沁阳市）  
常争光（市公安局）  陈娟娟（市国土资源局）
褚志刚（市教育局）  方  潮（市国土资源局）
郭超彬（市交通局）  黄  刚（市环保局）
李晓栓（市园林局）  宋东卫（市水利局）
李  新（市人事局）  赵  莉（市公路局）
王海波（市发改委）