焦作市人民政府办公室
              关于印发焦作市水利局主要职责内设机构
                      和人员编制规定的通知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
    《焦作市水利局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



二○一○年四月十六日

焦作市水利局
主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于印发〈焦作市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（焦文〔2010〕16号），设立焦作市水利局，为市政府工作部门。
一、职责调整
（一）将市防汛抗旱指挥部办公室的职责划入市水利局。
（二）将市移民安置局的职责划入市水利局，待移民后期生产扶持工作任务完成后进行调整。
（三）将市南水北调中线工程建设领导小组办公室（市南水北调中线工程移民办公室）的职责划入市水利局，待南水北调中线工程建设任务完成后进行调整。
（四）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（五）取消拟订水利行业经济调节措施，指导水利行业多种经营工作的职责。
（六）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。
（七）加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关水利方面的方针、政策、法律、法规和规章；拟订全市水利战略规划和政策，起草有关水利方面的规范性文件并监督实施；组织编制江河湖库的防洪规划和流域、区域综合规划;制定水利工程建设有关制度并组织实施；负责提出水利固定资产投资规模、方向和省、市财政性资金安排的意见；负责保障水资源的合理开发利用；提出水利建设投资安排建议并组织实施。
（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实施全市水资源统一监督管理，拟订全市和跨县（市）水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施，组织开展水资源调查评价工作，承担水能资源的调查工作，负责江河湖库和重要水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度以及水资源费征收使用制度；指导全市水利行业和乡镇供水工作；指导全市水文工作。
（三）负责水资源保护工作。组织编制全市水资源保护规划，拟订水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量的建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作，编制、发布全市水资源公报。
（四）负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对水库、河道、大坝等水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱应急预案并组织实施，指导水利突发公共事件的应急管理工作。
（五）负责节约用水工作。拟订全市节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，组织、管理、监督节约用水工作，指导和推动节水型社会建设工作。
（六）编制、审查全市中小型水利基本建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
（七）负责全市水利设施、水域及其岸线的管理和保护，指导水库、河道及滩地的治理和开发；指导水利工程建设与运行管理，组织实施具有控制性的或跨县市的重要水利工程建设与运行管理。
（八）负责防治水土流失。拟订全市水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导市重点水土保持建设项目的实施。
（九）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水利社会化服务体系建设；负责农村水能资源开发工作，指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。
（十）负责涉水违法事件的查处，指导全市水政监察和水行政执法，协调处理部门间和县（市）间的水事纠纷；依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。
（十一）开展全市水利科技和外事工作。指导全市水利队伍建设；组织实施水利行业质量监督工作，拟订全市水利行业的技术标准、规程规范并监督实施，承担水利统计工作；组织开展对外水利经济技术合作与交流。
（十二）负责移民工作。拟订全市移民政策，编制移民规划、计划；组织指导移民搬迁、安置和后期生产扶持工作；管理和监督移民资金的使用。
（十三）承办法律、法规、规章规定的行政许可、审批、审核、核准等事项。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局设8个内设机构。
（一）办公室。负责机关文秘、文电、信息、宣传、会务、机要、档案、保密、保卫、信访等工作；负责机关日常工作的协调和督办；负责办公自动化建设；负责机关内部规章制度建设和后勤管理工作。
（二）水政水资源科（焦作市节约用水办公室、行政事项服务科）。拟订全市水利法制建设规划和起草有关规范性文件并监督实施；组织拟订全市中长期水供求计划；负责全市水政监察、水行政执法和涉水违法事件的查处工作；承担水事纠纷协调工作；指导普法教育工作；承办机关行政诉讼、行政复议和行政赔偿工作；组织实施水资源取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等制度；组织水资源调查、评价和监测工作；指导水量分配、水功能区划和水资源调度工作并监督实施；组织编制水资源保护规划；指导饮用水水源保护、城市供水的水源规划、城市防洪、城市污水处理回用等非传统水资源开发工作；核定水域纳污能力，审查入河排污口的设置，提出限制排污总量的意见；指导全市计划用水和节约用水工作；组织编发焦作市水资源公报。
负责统一受理（办理）送达行政许可事项；负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，协调相关科室及部门处理许可事项报批过程中的有关问题。依据法律、法规和规章规定，承办对下列事项的许可审批：1.河道范围内的建设项目审批；2.河道采砂许可证（黄河、沁河以外）核发；3.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；4.开发建设项目水土保持方案报告审批；5.在江河、湖泊设置排污口审批；6.建设项目水资源论证报告书审批；7.水利基建项目初步设计文件审批；8.水利工程开工审批；9.兴建中型、跨县（市）水利工程立项审批；10.供水计划指标审批；11.取水许可证核发。
（三）规划财务科。负责编制全市水利建设项目年度投资计划并监督实施；负责部门预决算的编制和执行；指导机关和直属单位的财务管理工作；指导全市水利资金监管和水利价格、收费工作；负责直属单位国有资产监管和审计工作；组织水利建设资金使用效能评估工作；提出有关水利税收、信贷、财务、价格和收费等方面的政策建议；负责全市水利综合统计和分析工作。
（四）人事科。负责机关和直属单位的党群、教育培训、劳动工资、人事和机构编制管理工作；指导全市水利行业职工队伍建设；组织拟订全市水利科技、教育发展规划并监督实施；管理和指导水利行业科技、教育工作；指导全市水利科研和技术推广工作。
（五）建设管理科。拟订全市水利发展战略规划，组织编制水利综合规划、流域综合规划；负责组织中小型水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制、审查申报工作；承担水工程建设项目合规性审查工作；指导全市水利工程建设、质量和水利建设市场的监督管理；负责水利工程建设项目的开工审批工作；拟订全市水利行业技术标准、规程规范并监督实施；拟订全市水利工程建设和管理制度；组织市重点水利工程建设和验收；组织实施农村水电电气化县建设，指导农村小水电及小电网建设；负责水利工程建设与运行管理；承担水利行业安全生产工作；指导水库、水电站大坝等水工程的安全监管，组织实施水利工程安全监督。
（六）水土保持科。承担全市水土流失综合防治工作；组织编制全市水土保持规划并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告；负责对有关法律、法规的执行情况实施监督；指导全市水土保持工作。
（七）农村水利科。组织协调全市农田水利基本建设；指导农村饮水安全、排水、节水灌溉及雨洪资源利用等工程建设与管理；负责全市水井凿井管理工作；指导农村水利社会化服务体系建设。
（八）防汛抗旱办公室。负责全市防汛抗旱工作；组织协调台风、山洪灾害防御工作，指导城市防洪工作；负责对河道、水库和重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；编制全市防汛抗旱应急预案并组织实施；负责全市汛情、旱情及灾情的发布，指导监督重要河道防汛演练和抗洪抢险工作；负责防汛抗旱资金管理的有关工作，指导防汛抗旱物资的储备和管理、防汛抢险和抗旱服务组织的建设与管理。负责水利设施、水域及其岸线的管理和保护；指导水库、河道、大坝的治理和开发；组织实施河道管理范围内工程建设方案审查；负责河道采砂管理；指导水域的综合治理、开发利用以及水利旅游、水库养殖和水利行业的供水工作。承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。
四、人员编制
市水利局机关行政编制为35名（含单列纪检、监察编制各1名）。其中：局长1名，副局长2名；正科级领导职数9名（含总工程师1名），副科级领导职数6名。
单列纪检组长职数1名，监察室主任职数1名。
五、其他事项
（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。市水利局负责水资源保护工作，发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致；市环境保护局负责水环境质量和水污染防治工作，发布水环境信息并确保信息的准确性、及时性。市水利局和市环境保护局要加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。
（二）河道采砂管理的职责分工。市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划；河道采砂的水上执法监管要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。
（三）市防汛抗旱指挥部办公室整体划入机关后，收回原核定的事业编制3名。
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
（五）所属国有企业（金融投资类除外）移交市政府国有资产监督管理委员会监管。
六、附则
本规定由焦作市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由焦作市机构编制委员会办公室按规定程序办理。�