市民政局关于开展

规范性文件清理工作实施方案

机关各科室：

开展规范性文件清理工作，是进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的客观要求，是深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要举措。根据《焦作市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》（焦政办〔2017〕36号）精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、组织领导

为扎实推进规范性文件清理工作，经局党组研究决定，成立市民政局规范性文件清理工作领导小组。领导小组组成如下：

组长：王东林党组书记、局长

副组长：张立军党组成员、纪检组长

陈富山党组成员、副局长

翟福友党组成员、副局长

武兴农党组成员、副局长

姚德胜副调研员

机关各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，李文儒兼任办公室主任。

二、清理范围

2016年12月31日前，由市政府（含政府办公室）和我局制定并公布的现行有效的规范性文件。

三、清理重点

（一）2005年12月31日前制定并公布的现行有效的规范性文件，原则上一律废止。确需保留或修改的，相关科室需提交书面报告。

（二）阶段性工作的规范性文件，已过执行期限的，原则上一律失效。确需保留或修改的，相关科室需提交书面报告。

（三）是否与国家现行法律、法规和我省地方性法规、规章相抵触，特别是违反设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费的。

（四）是否与国务院、省政府关于取消、调整、下放行政审批项目决定不一致；是否以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式或以非行政许可审批名义变相设定行政许可；是否违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费。

（五）是否与国务院、省民政厅关于公布取消行政事业性收费等规定不一致。

（六）是否含有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容；是否为同一事项重复发文而影响执行效力。

四、清理方式

我局规范性文件清理工作，由办公室牵头，各科室配合。清理工作采取“三上三下”集中清理的方式进行，清理结果经分管领导审核通过后，纸质版签字盖章报送局办公室。

五、工作步骤和时间安排

本次规范性文件清理工作自2017年4月1日起，至2017年10月31日结束，共分为四个阶段：

（一）动员准备阶段（2017年4月1日至4月10日）。各科室按照本实施方案要求，积极安排部署，做好各项准备工作。

（二）清理审查阶段（2017年4月11日至8月31日）。结合市政府下发的规范性文件目录，对我局制定并公布的现行有效的规范性文件进行逐件审查，各科室结合工作实际提出保留、修改、失效或废止的书面报告，报送局办公室。

（三）总结报告阶段（2017年9月1日至9月30日）。局办公室对规范性文件进行统计汇总，将总结报告和汇总统计报表报送市政府法制办。

（四）汇编公布阶段（2017年10月1日至10月31日）。局办公室汇总整理的保留、修改、失效、废止的规范性文件目录，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）有关规定向社会公布。对未列入保留文件目录的规范性文件，将不再作为行政管理的政策依据。

六、工作要求

（一）精心组织，高度负责。这次规范性文件清理，是我局近期的一项重要工作，各科室要把各个阶段的工作抓实抓细，及时反映工作进展情况。明确专人集中时间，集中精力，高度负责，认真做好清理工作。

（二）认真细致，保证质量。各科室对每件规范性文件都要认真审查，对照上位法和相关政策规定提出明确的清理意见，确保清理工作质量，切实防止经清理规范性文件仍存在合法性、适应性和协调性等方面的问题。

（三）建立长效机制，推动工作常态化。局办公室应按照国家、省、市有关要求，进一步完善规范性文件制定和监督管理制度，建立健全规范性文件长效监督机制，不断提高制度建设质量。

                                                       2017年4月14日